虽然存在领导借营商环境默许企业先生产后慢慢整改完善这种企业违法违规生产的情况，但不能直接判定背后就存在利益输送的腐败现象，需要具体情况具体分析。

可能不存在腐败的情况

1. 主观出发点是促进发展：部分领导可能是出于推动地方经济发展、保障就业等良好初衷。他们认为企业在发展初期可能面临资金、技术等方面的困难，实现环保达标排放需要一定时间和资金投入，如果严格要求企业完全达标后再生产，可能会导致企业无法生存，进而影响当地经济和就业。所以希望通过“先生产后整改”的方式，给予企业一定的缓冲期，帮助企业逐步解决环保问题。

2. 工作方式方法不当：有些领导可能对环保政策和法规的执行不够坚决，在处理环保与发展的关系上存在认识偏差，过于强调营商环境而忽视了环保要求。他们没有意识到这种做法违反了相关规定，也没有考虑到可能带来的环境风险和社会影响，并非出于私利而做出这样的决策。

可能存在腐败的情况

1. 权力寻租：个别领导可能与企业存在利益关联，通过默许企业违法违规生产来获取个人利益。例如，企业为了获得生产许可或逃避环保处罚，向领导行贿，领导则利用手中的权力为企业开绿灯，对企业的违法违规行为视而不见。

2. 不正当利益输送：领导可能与企业经营者存在亲属关系、朋友关系或其他利益关系，为了照顾这些关系人的利益，不惜违反规定，允许企业先生产后整改。这种行为不仅损害了公共利益和环境质量，也破坏了公平竞争的市场环境。

对于这种现象，应该进行深入调查。如果发现存在腐败问题，必须依法严肃处理；如果是工作方式方法不当，也应该及时纠正，并加强对领导干部的教育和监管，确保环保政策和法规得到严格执行。同时，要建立健全监督机制，加强对企业生产经营活动的监管，保障环境质量和公共利益。